Özet
This study aims to examine the income and expenses of the municipalities in Turkey and provide solution suggestions to the municipalities’ financial problems. For this purpose, the income and expenses of the Ankara Metropolitan Municipality over the period of 2014-2018 are analyzed. The results of the analyses show that over the period in question, Ankara Metropolitan Municipality is highly dependent on central administration that its self-revenues are substantially low. The municipality does not have proportionate sources of income and the expenditures are realized in a way that leads to inefficiency. Accordingly, this study suggests solutions mainly about increasing the self-income of municipalities in order to decrease their connection with the central administration and increase their efficieny.
Künye
KAYNAKÇA
Afonso, António and Scaglioni, Carla. (2005). “Public Services Efficiency Provision in Italian Regions: a Non-Parametric Analysis”. Department of Economics at the School of Economics and Management (ISEG), Technical University of Lisbon Working Paper:Lisbon.
Akçakaya, M. (2003). “Fransa’da Yerel Yönetimler ve Halkın Kara Alma Sürecine Katılımı”, G.Ü.İ.İ.B.F. Dergisi, Sayı: 1, s.158.
Ayyıldız, Y. (2012). “Türkiye’de Mahalli İdareler Vergi Gelirlerinin Gelişim Trendi: 2006-2010 Dönemi”, Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi, Cilt:1, Sayı:2.
Arıkboğa, Ülkü (2004). “Yönetimler Arası Mali İlişkiler” İstanbul, Yaylacık Matbaası.
Arıkboğa, Ü. (2004). “Türkiye’de Yerel Yönetimler Mali Açıdan Ne Kadar Özerk?” Anlayış Aylık Siyaset Ekonomi Toplum (e-)Dergisi.
Arıkboğa, Ülkü (2016). “Türkiye’de Belediyelerin Gelir Yapısı: Sorunlar ve Çözüm Önerileri.” Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 13, Sayı: 33, ss. 276-297.
Bağlı, Mehmet Selim (2011). “Alman Yerel Yönetim Yapısı” Türk İdare Dergisi, Sayı: 473.
Batal, Salih. (2010). “Almanya’da Yerel Yönetimler Ve Türkiye Yerel Yönetim Yapısı İle Mukayeseli Değerlendirmesi”, Mevzuat Dergisi, Yıl: 13, Sayı: 147, s. 13.
Çetinkaya, Ö. & Demirbaş, T. (2010). “Belediye Gelirlerinin Analizi ve Mali Özerklik Açısından Değerlendirilmesi” İktisat Fakültesi Maliye Araştırma Merkezi Konferansları, Seri: 53, ss. 6-16.
Çetinkaya, Ö. & Demirbaş, T. (2004). “Türkiye’de Belediyelere İlişkin Borçlanma Mevzuatı, Borçlanma Yapısı Ve Belediye Borçlanma Yapısının İncelenmesi” Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi, Sayı: 8, ss. 18-37.
Çiçek, E., Dikmen, S., & Arslan P. (2015); “Türkiye’de Belediyelerin Performansının Harcama Yapıları Açısından Analizi” Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, Cilt: 11, Sayı: 24, ss. 59-74.
Doğan, Mücahit; “Mahalli İdarelerde Bütçe Hazırlama Süreci.” Bilim, Haber, Yorum ve Aktüalite Dergisi, ss. 25-26.
Erençin, Arif; “Büyükşehirlerde Belediyeler Arası İlişkilerin Yenilenen Yapısı.” Mülkiye Dergisi, Sayı: 246, s.125.
Ergen, Zuhal. (2012). “Yönetimden Yönetişime: Katılımcı Bütçeleme” Maliye Dergisi, Sayı:163, Temmuz-Aralık.
Friedrich, Peter, Kaltschutz, Anita and Nam, Chang Woon (2004). Recent Development of Municipal Finance in Selected European Countries, The 44th Congress of the European Regional Science Association (ERSA), Oporto, August 25-29.
Fuchs, N. (1994). “The Localization of Development in a Comparative Perspective”. Economic Geography, 70, ss. 144-166.
Greenwood, John. ve D. Wılson, (1989). ”Public Administration in Britain, 2nd Edition, London, Unwin Hyman.
Goldsmıth, M. J. ve E. C. Page, (1987). “Central and Local Government Relations”, London, Sage Publications.
Güven, A., Karkacıer A. & Şimşek, T. (2018). “Merkezileşme Yerelleşme Tartışmaları Kapsamında Yerel Yönetimlerde Vesayet Denetimi Sorunu”.
Hagnell, Andreas (1996); “Yerel Yönetimlerin Mali Özerkliği”, Uluslararası Konferans Tebliğinden, Tbd ve Konrad Adenauer Vakfı Yayını, Ankara.
Karakaya, Sedat. (2012).“Büyükşehir Belediyelerinin Yapısı ve Yeniden Düzenlenmesi.” Mustafa Kemal Üniversitesi YL Tezi, ss. 62-94.
Kerimoğlu, B., Güngör, H. & Koyuncu, E. (2009). “Belediye Bütçesi Nasıl İzlenir?” TEPAV Yayınları.
Kestane, Doğan. (1996). “İller Bankası ve Yerel Yönetimlerle İlişkileri” Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Devlet Bütçe Uzmanlığı Araştırma Raporu, Ankara.
Korlu, K. ve Çetinkaya Ö. “Türkiye’deki Belediyelerin Mali Özerkliğinin Öz Gelirler Bağlamında Analizi ve Değerlendirilmesi” Siyaset, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 2015, Yıl: 3, Cilt: 3, Sayı: 4, ss.109-110
Kurtuluş, Barış. (2006). “Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı ve Harcamaların Finansmanı.”: ss. 3-75
Marmara Belediyeler Birliği Çalıştay Raporu. (2015). “Belediyelerin Mali Sorunları Ve Çözüm Önerileri” Aralık.
Marcou, Gerard. “Local Administration Reform in Turkey: A Legal Appraisal Based on European Principles and Standards”. Special Report.
Meriç, M. & Bülbül, D. (2013). “Mali Yapı” Gazi Kitabevi, ss.217-232.
Miroshnyk, Olga (2009), “Institute of Local Self-Government in Sweden”, National Security & Defence, No 1.
Oduwaye, L. (2006) “Effects of Globalization on Cities in Developing Countries”. J. Soc. Sci., 12(3): ss. 199-205.
Özgür, H., & Savaş Yavuzçehre, P. “Turkish Metropolitan Municipality System: 1982-2015” ss. 905-924.
Parrado Díez, S. (2005). “Czech Republic Policy Options for Central Governments to Promote Equal Access to Better Services at Local Level: Some European Approaches”. UNED: Madrid.
Schaeffer, Michael (2000), “Municipal Budgeting”, World Bank.
Sharp, Elaine B. (1991); “Theories of the Local Welfare Role”, American Journal of Political Science, Vol: 35, Issue: 4.
Siverekli, Esra. (2015). “Türkiye’de Merkezi Yönetim İle Belediyeler Arasındaki Mali İlişki: Şanlıurfa Örneği” Harran Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Yüksek Lisans Tezi.
Talat Arslan, Nagehan. (2008). “Yerelleşme, Özerklik Ve Demokratikleşme Açısından Mahalli İdareler Hakkında Bir Değerlendirme” C.Ü. Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 2, Cilt: 32.
Tortop, Nuri (1996); “Yerel Yönetimler Maliyesi”, I. B., TODAİE Yayını, Yayın No: 263, Ankara.
Turan, İzci; “Türkiye’de Büyükşehir Belediyesi Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği.” s.120.
Türkoğlu İ.(2009). “Yerel Yönetimlerde Mali Reform Arayışları: Türkiye’de Belediyelerde Mali Özerklik ve Belediye Başkanlarının Mali Özerklik Algılaması” Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Yayın No: 2009/389, Ankara.
Türkyener C. M. & Altıntaş A. (2012). “Belediyelerde Mali Analiz (Yönetim ve Denetim Odaklı Yaklaşım)” Türkiye Belediyeler Birliği, Ankara.
Toksöz, Fikret ve diğerleri, (2009). “Yerel Yönetim Sistemleri Türkiye Ve Fransa İspanya İtalya Polonya Çek Cumhuriyeti”, Tesev Yayınları.
Ulusoy A. ve Akdemir, T. (2002). Mahalli İdareler Maliyesi, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
Ulusoy & Akdemir (2012). Mahalli İdareler, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
Urhan, Vahide Feyza; “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması.” Sayıştay Dergisi, Sayı: 70; s. 85.
Werner J. (2006). “Local Government Organization and Finance: Germany”, Local Governance in Industrial Countries, ed. Anwar Shah, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, Washington, DC.
World Bank Turkey, (2001). “Public Expenditure and Institutional Review–Reforming Budgetary Institutions for Effective Government”. Report No: 22530-TU, p. 134.
Yalçın, Arman Zafer. (2015). “Yerel Yönetimlerde Katılımcı Bütçeleme” Celal Bayar Üniversitesi İ.İ.B.F. Yönetim ve Ekonomi; Cilt: 22, Sayı: 2.
Yalçındağ, Selçuk (1992). “Almanya’da ve Türkiye’de Yerel Yönetimler”, TODAİE Yayını, Ankara.
Yılmaz, H. H., Emil, M. F., & Kerimoğlu, B. (2012). “Yerel Yönetimler Maliyesi”, Mali Hizmetler Derneği, Ankara
Yüksel, Fatih. “Belediye Gelirlerinde Yetersizlikler Ve Alternatif Çözüm Önerileri” SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, ss. 49-60.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu
5393 sayılı Belediye Kanunu
6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun
Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik
Ankara Büyükşehir Belediyesi 2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporu
Türk Sayıştayı, Sayıştay Başkanlığı https://www.sayistay.gov.tr/tr/
Fransız Sayıştayı https://www.ccomptes.fr/fr
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü http://www.illeridaresi.gov.tr/
İller Bankası http://www.ilbank.gov.tr/
Ankara Büyükşehir Belediyesi https://www.ankara.bel.tr/
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, http://www.bumko.gov.tr/TR,2518/turkiyede-butceleme.html, Aralık, 2018
http://www.muhasebedersleri.com/butce-vergi/butcenin-uygulanmasi.html, Aralık, 2018
https://www.esi-africa.com/finance-structures-within-municipalities-guide-revenue-loss-recovery/, Ocak, 2019
