| dc.contributor.advisor | SADİOĞLU, UĞUR | |
| dc.contributor.author | ALTAY, SENCER | |
| dc.date.accessioned | 2017-02-10T09:13:26Z | |
| dc.date.available | 2017-02-10T09:13:26Z | |
| dc.date.issued | 2017 | |
| dc.date.submitted | 2017-01-09 | |
| dc.identifier.citation | ALTAY, Sencer. Post-Fordizm ve Kamu Yönetimine Yansımaları, Yüksek Lisans, Ankara, 2017 | tr_TR |
| dc.identifier.uri | http://hdl.handle.net/11655/3157 | |
| dc.description.abstract | The 1970s have been the scene of significant changes in the economy. The economic crisis, which manifested itself as a decline in profit rates and productivity, led to the questioning of the Fordist production order. The shifts in the direction of flexing the Fordist rigidities are seen as the prescription of escaping from the crisis. The Fordist production paradigm has left its place in the Post-Fordist production paradigm, as the trade unions seen as the cause of Fordist rigidity have been broken, wages and working conditions have begun to become more flexible. The Post-Fordist transformation that took place in the economic infrastructure transformed public administration by affecting political supra-structures. The hierarchical structure of Fordist public administration and the permanent employment regime have undergone major changes. Forms of employment, such as subcontractors, temporary and contracted personnel, have begun to strengthen in the public employment regime and have entered a process in which permanent and secure employment will eventually develop. Horizontal and flexible business relationships have begun to emerge as the working order of public institutions is affected by post-Fordism, while concepts such as management and leadership have entered the public sector. In the Post-Fordist era, localization and privatization tendencies are strengthened in line with the requirements of the new production order, and in parallel, public services are moving towards privatization and localization. The Post-Fordist transformation that the state has developed as a regulator of the producers' role, designing the state in accordance with the governance mechanism, creates a state model that fosters the welfare state by removing production from demand, dealing with supply-side problems, and promoting competitive and innovative capacity. There are comments that this new model of state is moving away from the nation-state and that the national development is ending. In this thesis, the transformations and the results that the Post-Fordist era has emerged in the public administration and especially the public personnel regime in general have been analyzed. | tr_TR |
| dc.description.tableofcontents | İÇİNDEKİLER
KABULONAY .........I
BİLDİRİM .........II
ETİK BEYAN.......III
YAYIMLAMA VE FİKRİ MÜLKİYET HAKLARIBEYANI......IV
ÖZET ..................V
ABSTRACT .............VI
İÇİNDEKİLER .....VII
TABLO DİZİNİ .. X
GRAFİK DİZİNİ ... X
KISALTMALAR DİZİNİ ...XI
GİRİŞ .... 1
BİRİNCİ BÖLÜM ....... 7
FORDİZM’İN BİÇİMLENDİRDİĞİ YÖNETİM BİLİMİ VE POST-FORDİST DÖNÜŞÜM ..................................................................7
1.1.FORDİZM ............................................. 7
1.1.1. Fordizm Kavramı ..................... 7
1.1.2.Tarihsel Gelişimi ................................10
1.1.2.1.Fordist Konsensüs Dönemi ...............................12
1.1.3.Taylorizm ve Bilimsel Yönetimin İlkeleri .................13
1.1.4.Fordist Dönemde Devlet: Keynesyen Refah Devleti .... 14
1.1.5.Fordist Bürokrasinin Temeli Olarak Weberyen Bürokrasi .....16
1.1.5.1.Fordist Kamu Yönetimi ve Kamu Personel Rejimi ...17
1.2.POST-FORDİZM .......................20
1.2.1.Post-Fordizm’in Yapısı ve İçeriği ......................20
1.2.2.Post-Fordizm’e Geçişi Zorunlu Kılan Unsurlar ve Tarihsel Gelişimi ..30
1.2.3.Post-Fordizm’in Ortaya Çıkışında Etkili Olan Yaklaşımlar ........33
1.2.3.1.Düzenleme Yaklaşımı .... 33
1.2.3.2.Neo-Schumpeteryan Teori ...........34
1.2.3.3.Esnek Uzmanlaşma Yaklaşımı .......35
1.2.4.Post-Fordizm’in Çelişkileri ............37
1.2.5.Post-Fordizm’in Çözüm Çabaları .39
1.2.5.1.Moda Ekonomileri .39
1.2.5.2.Üretimde Merkezden Çevreye Doğru Kaçış ..40
1.2.6.Post-Fordizm’in İş Yaşamına ve Emek Sürecine Yansıması ...41
1.2.7.Post-Fordist Esnek Üretim ve Birikimin Özellikleri ....45
1.2.7.1.Esnek Çalışmanın Yaygınlaşması ............... 47
1.2.7.1.1.Sayısal Esneklik ..........................47
1.2.7.1.2.Çalışma Sürelerinde Esneklik .....47
1.2.7.1.3.Fonksiyonel Esneklik ...........48
1.2.7.1.4.Ücret Esnekliği .......... 48
1.2.7.1.5.İşletmelerin Yönetiminde Esneklik ....... 49
1.3.POST-FORDİZM’İN EKONOMİK VE SİYASAL YANSIMASI ....50
1.3.1.Post-Fordizm ve Neo-Liberalizm İlişkisi .... 50
1.3.2.Post-Fordizm ve Yeni Sağın Yükselişi ....51
İKİNCİ BÖLÜM .................54
POST-FORDİZM VE KAMU YÖNETİMİ .......... 54
2.1.POST-FORDİZM VE DEVLET...................54
2.1.1.Post-Fordizm’in Ortaya Çıkardığı Devlet Aygıtının Genel Nitelikleri .60
2.1.2.Devlet Sistemlerinde Ortaya Çıkan Etkiler ..... 64
2.1.2.1.Ulus-devletin Önemini Koruması .........64
2.1.2.2.Schumpeterci Çalışma Devleti .. 66
2.1.2.3.Tam İstihdam Hedefinden Kopan Devlet ...68
2.1.2.4.Talep Yönlü Devletten Arz Yönlü Devlete Geçiş ..70
2.1.2.5.Post-Bürokrasiye Geçiş ........... 71
2.2.KAMU YÖNETİMİNDE POST-FORDİZM ...75
2.2.1. Kamu Yönetimindeki Değişimin Temelleri ve Yön Veren Kavramlar ....79
2.2.2.Post-Modernizm ve Kamu Yönetimi ......81
2.2.3.Post-Fordizm’in Kamu Yönetimine Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Politika Transferleri .... 85
2.2.4.Post-Fordist Kamu Yönetimi ve Yönetişim .....86
2.2.5.Post-Fordist Bürokrasi ......... 88
2.2.5.1.Post-Fordist Dönemde Bürokratın Değişimi ........ 90
2.2.6.Kamu Yönetimi Reformları ve Post-Fordizm’in Rolü ....92
2.3.KAMU HİZMETLERİNDE VE SOSYAL DEVLETTE YAŞANAN DÖNÜŞÜM VE POST-FORDİZM’İN ROLÜ ......... 94
2.3.1.Kamu Hizmetleri ..... 94
2.3.2.Sosyal Devlet .........96
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ..... 99
KAMU YÖNETİMİNDE POST-FORDİST ETKİLER ...99
3.1. ÖZELLEŞTİRME, YERELLEŞME VE ÖZERKLEŞME .. 99
3.1.1.Özelleştirme .... 99
3.1.2.Yerelleşme Eğilimleri .....101
3.1.2.1.Post-Fordizm’in Yereldeki Karşılığı: Yerel Yönetişim ..105
3.1.2.2.Girişimci Kentin Ortaya Çıkışı ....107
3.1.3.Özerkleşme Eğilimleri .........108
3.2.POST-FORDİZM VE KALKINMA POLİTİKALARI .....110
3.2.1.Bölgesel Kalkınma Politikaları ................110
3.2.2.Ulusal Kalkınmadan Yerel Kalkınmaya .... 111
3.2.3.Kalkınma Ajansları .......... 112
3.3.POST-FORDİZM’İN KAMU İSTİHDAMINA ETKİLERİ .......114
3.3.1.Post-Fordizmin Kamu Personel Rejimine Girişi: Fulton Raporu ..120
3.3.2.Post-Fordist Maaş Düzeni ve Performansa Dayalı Ücretlendirme ... 121
3.3.3.Post-Fordizm’in Kamu Sektöründe Ortaya Çıkardığı İstihdam Biçimleri . 126
3.3.3.1.Taşeronlaşma ..... 126
3.3.3.2.Sözleşmeli Personel ....... 128
3.3.3.3.Geçici Personel .......130
3.3.4.Memurluk Rejiminde Ortaya Çıkan Etkiler ....131
3.3.4.1.Memur İstihdamında Sayısal Esnekliğin Sağlanması ....131
3.3.4.2.Memur İstihdamının Sosyal ve Ekonomik Yönünün Zayıflaması ..131
3.3.4.3.Memurluk Mesleğinin Sosyal İtibarının Zayıflaması ....... 133
3.3.4.4.Kamu Sektöründe Esnek İstihdamın Yaygınlaşması ......133
3.3.4.4.1.Memurluk Statüsünün Tasfiyesi ve Esnekleştirme .....135
3.3.4.4.2.Kamu Sektöründe Esneklik Uygulaması: İhtiyari İstihdam ...136
3.3.4.4.3.Esnek Çalışmanın Kamu Sektörüne Uygunluğu ......137
3.3.5.Post-Fordist Dönemde Ekonomik Krizlerin Kamu Personeline Etkileri . 138
3.4.POST-FORDİST DEĞERLER KAMU YÖNETİMİ İÇİN UYGUN OLABİLİR Mi? .. 139
SONUÇ ..... 143
KAYNAKÇA ........ 149
EK 1: ETİK KURUL İZNİ MUAFİYET FORMU .... 170
EK 2: ORJİNALLİK RAPORU .......171
ÖZGEÇMİŞ.......172 | tr_TR |
| dc.language.iso | tur | tr_TR |
| dc.publisher | Sosyal Bilimler Enstitüsü | tr_TR |
| dc.rights | info:eu-repo/semantics/openAccess | tr_TR |
| dc.subject | Fordizm | tr_TR |
| dc.title | Post- Fordizm ve Kamu Yönetimine Yansımaları | tr_TR |
| dc.type | info:eu-repo/semantics/masterThesis | tr_TR |
| dc.description.ozet | 1970’li yıllar ekonomide önemli değişimlere sahne olmuştur. Kar oranlarında ve verimlilikte düşüş olarak kendini gösteren ekonomik kriz Fordist üretim düzeninin sorgulanmasına yol açmıştır. Fordist katılıkların ortadan kaldırılarak esnekleştirme yönünde dönüşümler krizden çıkmanın reçetesi olarak görülmüştür. Fordist katılıkların nedeni olarak görülen sendikaların gücü kırılmış, ücret ve çalışma koşulları esnekleşmeye başlamış, Fordist üretim paradigması yerini Post-Fordist üretim paradigmasına bırakmıştır. Ekonomik alt yapıda meydana gelen post-Fordist dönüşüm siyasi üst yapıları da etkileyerek kamu yönetimini dönüştürmüştür. Fordist kamu yönetiminin hiyararşik yapısı ve kadrolu istihdam rejimi büyük değişimler geçirmiştir. Taşeron, geçici ve sözleşmeli personel gibi istihdam biçimleri kamu istihdam rejiminde güçlenmeye başlamış, zaman içinde kadrolu ve güvenceli istihdamın ortadan kalkacağı bir sürece girilmiştir. Kamu kurumlarının çalışma düzeni Post-Fordizm’den etkilenerek yatay ve esnek iş ilişkileri güçlenmeye başlarken yöneticilik ve liderlik gibi kavramlar kamu sektörünün içerisine girmiştir. Post-Fordist dönemde, yerelleşme ve özelleştirme eğilimleri yeni üretim düzeninin gereksinimleri doğrultusunda güçlenmekte, buna paralel olarak kamu hizmetleri de özelleştirme ve yerelleşme yönünde ilerlemektedır. Devletin üretici rolünün düzenleyici olarak geliştiği Post-Fordist dönüşüm, devleti yönetişim mekanizmasına uygun bir şekilde tasarlamakta, üretimin talep yönünden uzaklaştırarak sosyal devleti bitirmekte, arz yönlü sorunlarla ilgilenen, rekabeti ve yenilikçi kapasiteyi geliştiren bir devlet modeli ortaya çıkarmaktadır. Bu yeni devlet modelinin ulus-devletten uzaklaştığı, ulusal kalkınmanın sona erdiği şeklinde yorumlar yapılmaktadır. Bu tezde Post-Fordist dönemin genel olarak kamu yönetimi ve özellikle de kamu personel rejiminde ortaya çıkardığı dönüşüm ve sonuçlar analiz edilmiştir. | tr_TR |
| dc.contributor.department | Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi | tr_TR |
